何新：美国是世界和平的最大威胁

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　　                                  美国是世界和平的最大威胁


　　（原载于《中国妇女报》1999年5月12日“新闻观察”专版）

　　作者：瞻思（何新）



　　去年12月中旬，当联合国正在讨论武器核查小组负责人巴特勒递交的报告时，美英
即迫不及待地单方面对伊拉克发动了军事打击。今年3月下旬，美国又一次撇开联合国，
带领北约这个地区性集团防御组织成员向非北约成员国南斯拉夫发动猛烈空袭。毫无疑
问，这两次行动都是违反联合国宪章的明目张胆的侵略行为，开创了美英和北约可以根
据自己的判断任意打击一个主权国家的恶劣先例。这个世界怎么了？它真是为了维护世
界和平与安定而发动战争吗？它的下一个目标是谁？
　　在南斯拉夫遭到大规模轰炸之际，任何关心中国和平与发展的人都不能不重新睁开
眼睛，重新认识和思考21世纪的世界战略格局，仔细辨认世界危险的主要来源，寻找中
国所在的方位，研究中国的对策。以使我们能够沉着应对世界的重大挑战和变化。


　　泡沫化经济使美国铤而走险


　　事实上，自1973—1975年危机以来，世界经济就已经走入了衰退期。这是与大多数
中国人心目中的世界经济迅猛发展的概念不一致的。不错，从战后至70年代初，西方世
界经济年均增长率为4.4%，被成为战后资本主义的黄金时代。这段时期正是当前中国经
济学界对西方经济垂而不死、腐而不朽的判断的来源。但从70年代初至90年代初，世界
经济年均增长率却降为2.2%。随着衰退的加深，首先是非洲失去希望，成为第四世界；
接着拉丁美洲于80年代陷入重重债务的陷阱中，被成为失去的十年；然后是90年代初东
欧、前苏联地区被西方垄断集团洗劫一空；更令人惊心动魄的是，被认为世界经济的明
星地区的亚洲也落入到危机之中，首先是亚洲地区的经济火车头日本从90年代初起就长
期萧条，接着又是四小虎、四小龙被金融风暴席卷而去，成为四小猫、四小虫。
　　可以说，90年代以来，除美国一枝独秀外，全世界各国经济都先后落入到零增长甚
至负增长的境地。而美国经济的繁荣根本上却是债务繁荣和赤字繁荣。70年代的美国经
济几乎是在危机和滞胀中度过的。80年代初起，美国政府开始大规模增发国债，用国债
来增加军费开支，用国债来支持税收削减，使美国各大公司的利润明显回升，竞争力增
强，经济得以增长。特别是到90年代，由于世界其他地区的经济萧条，利润很低，使美
国可以付出较低的利息来借到大量的债务维持增长，又可以进口大量廉价商品保持低通
货膨胀，从而制造出所谓“新经济”的神话。当然，除债务繁荣外，还应该加上股票市
场的泡沫繁荣。华尔街股市从1987年10月的“黑色星期一”时1700点，狂涨到今天的
10000点以上，这是美国经济泡沫化的最明显的征兆。但是，这种债务繁荣和泡沫繁荣只
是美国经济大萧条来临前的现象。由于美国市场已经成为其他各国经济增长勉强得以维
持的支柱，因此它一旦崩溃必然会把世界经济拖入更加深重的大萧条。
　　对于世界来说，更为危险的是，美国不但是当今世界最大的债务国，又是当今世界
惟一的超级军事大国。30年代大萧条爆发的重要原因是德国凭借其强大的军事机器拒付
美国的巨额债务，并由此使国民经济军事化，成为第二次世界大战的两大策源地之一。
而今天，历史惊人相似的一幕又开始上演。


　　美国是新的世界战争策源地


　　30年代大萧条所产生的是高失业、负增长，各国统治秩序受到威胁，纷纷以邻为壑
，扩军备战。美国的统治精英们对这一幅图景当然记忆犹新。事实上，从70年代起，随
着经济衰退的加深，美国、欧洲、日本之间的贸易保护主义已经愈演愈烈了。时至今日
，大西洋两岸的香蕉贸易战不断加剧，双方都不惜使世界贸易组织瘫痪。可以预料。随
着大萧条的到来，美日欧之间的经济和政治冲突将进一步加深，第三世界各国将普遍面
临日益严重的社会和政治危机，这些冲突和危机不但将威胁美国的统治地位，甚至有可
能根本威胁资本主义制度的命运。因此，随着东南亚金融危机的加深和蔓延，随着美国
股市崩溃的危险的增强，从1998年初起，美国统治精英们就加紧从政治上、外交上、军
事上作好迎接危机时代的准备，以便随时保卫美国垄断集团的利益。
　　美国垄断集团的利益不但与第三世界各国相冲突，每次外围地区的金融和经济危机
都成为美国资本收购、吞并弱小国家资源和民族工业的良机，都使美国增强了对危机国
的经济主权的控制；而且也与欧洲及日本的利益相冲突。美国股市的崩溃和随之而来的
美元贬值实际上将意味着美国赖掉所欠的巨额外债，是美国对全球的大规模掠夺，这同
时也意味着美国与欧洲及日本间的经济竞争更加尖锐激烈。正是考虑到这种可能性，因
此欧洲才加快了一体化的步伐；使欧元成为欧洲11国的统一货币；也是考虑到这种可能
性，日本在加紧使日元成为亚洲地区的主导货币。
　　欧洲和日本都不可能成为新的世界大战的策源地，一是因为它们的经济竞争力仍然
强于美国。欧洲和日本对美国都保持了高额顺差，它们完全可以用经济力量来说话，成
为一方盟主；二是因为它们都不具备可与美国相提并论的军事力量，欧洲和日本的防备
都在美国的控制之下，特别是欧洲和日本都缺乏强大的核力量和军事通讯卫星系统。只
有美国，既具备依靠军事霸权主宰天下的需要，又具备这种能力，事实上美国还已经把
称霸世界的战略设想公告天下。早在1992年的国情咨文中，美国就已经提出了“世界新
秩序”的构想。在意识形态上，推行美国价值观，提出“人权高于主权”，并从舆论上
将阻碍美国野心实现的国家丑化为“无赖国家”，为美国干涉各国内政制造舆论；在外
交上，在大西洋对岸以北约作为美国称霸世界的工具，在太平洋对岸则加强美国对日本
及东南亚的控制，提出美日安全防卫合作指南，在中东地区则以打击伊拉克为手段，离
间阿拉伯国家关系，巩固以色列这个美国控制中东的桥头堡；在军事上，美国在本土部
署国家导弹防御系统（NMD），在亚洲地区布署战区导弹防御系统（TMD），同时加紧完
善战术**，要求军队能具备同时打两场地区性战争的能力。最近，美国国会又通过
法案，大幅度增加军费开支。很明显，作为超级军事大国，美国不断增加军费，布置新
导弹防御系统，这根本不是什么保卫美国安全，而是为了向别国发动军事进攻作好防御
准备。这些都充分表明，不是任何国家，而是美国，才是世界和平与发展的最大敌人，
是第三次世界大战的真正策源地。
　　由此，我们可以看清楚所谓美国统治下的和平的实质。凡是在美国霸权面前屈膝投
降，使本国利益服从于美国利益的，才有和平；凡是捍卫本国人民利益，不那么听从美
国旨意的，就会遭到美国的百般围剿直至军事打击；凡是阻挡了美国战略意图实现的国
家，就是“无赖国家”，必然成为美国的头号打击目标。由于各国的独立、发展和壮大
必然与美国利益发生冲突，因此这种美国统治下的和平必然与发展相悖。美国动辄以武
力相威胁，又是美日安全防卫合作指南，又是战区导弹防御计划，又是向台湾扩大军售
，而且不断挑动中国内部的分裂因素，煽动西藏等少数民族地区独立。在1996年中国向
台湾附近海域试射导弹时，美国立刻派两个航空母舰战斗群游弋到台湾海峡附近向中国
炫耀武力，这是美国以武力威胁的最新证据。
　　今年4月，由于中国在伊拉克、南联盟等问题上的立场与美国相左，并且在经济政策
主张内需拉动，有可能脱离美国主导的全球化进程，因此，美国国内的**情绪不断高
涨，中美关系恶化。这又是一个例证。


　　实施中的美国霸主战略


　　事实上，随着苏联的解体，美国已经取得了称霸全球的地位，海湾战争是美国正式
确立其霸主地位的标志。问题在于美国感到这个霸主地位还不稳固，还不能持久，而且
还有一个联合国在那里束缚着自己的手脚，还不能随心所欲地号令全球。“美国最伟大
的战略思想家”布热津斯基就清楚地表达了这一点，并且在他的新作《大棋局》中为美
国统治精英设计了长期称霸全球的总战略。他认为，尽管目前美国的霸权地位已经不容
置疑，但是却不能确保这一霸权地位在未来也不受威胁。而能对美国的霸权构成挑战的
，只能是欧亚大陆的某种联合。“欧亚国家的力量加在一起远远超过美国。对美国来说
，幸运的是欧亚大陆太大，无法在政治上成为一个整体。”但是仅仅靠幸运是不够的，
关键在于如何防止欧亚大陆在政治上成为一个整体。这就决定了美国的“帝国地缘战略
的三大任务是：防止附庸国家相互勾结并保持它们在安全方面对帝国的依赖性；保持称
臣的国家的顺从并维持向它们提供的保护；防止野蛮民族联合起来。”
　　稍有头脑的人都不难看出，这一战略实际上是因循了古老的统治术：分而治之。这
一策略表面上好像不那么杀气腾腾，但到了实际中就成了进攻性很强的远交近攻、各个
击破。因为单纯防止对手结盟是防御性的策略，只有远交近攻这种进攻性的分而治之策
略才能确保美国的霸主意图的实现。当然，这里的远近不再像以往的那样是地理概念上
的远近，而是利益冲突上的远近。在对俄关系上，由于俄罗斯政局具有很大的不确定性
，从90年代俄国内政治力量的消长来看，继叶利钦上台的必然是一个民族主义色彩强烈
的政权，因而必将重新脱离美国设定的轨道，成为国际反美力量的凝聚中心或武力后盾
。俄罗斯要强大起来，已经没有任何优势可资利用，只有**才能为俄罗斯政权提供
在国际国内的立足点。对于这一点，美国的政治家们看得很清楚，美国对俄政策已经作
了重大调整，从相信依靠叶利钦，利用叶利钦彻底搞垮俄罗斯，到对俄罗斯采取警惕、
提防、打拉结合的政策，而从战略上则开始加紧对俄罗斯实行遏制、包围、分解政策。
北约对南斯拉夫的侵略、实际上就是收缩对俄罗斯的包围圈的一个重要步骤和向俄罗斯
发出的警告。
　　可以断定，以安抚和制裁两手相结合逐渐消灭俄罗斯的核力量是美国近期的战略中
心。为了消灭这个最紧迫的敌人，美国将加紧北约东扩，间离独联体其他各国特别是乌
克兰及中亚国家与俄罗斯的关系，在外交上缩小俄罗斯的活动空间，同时阻遏日本与俄
罗斯交好的步伐，挑拨中俄的战略伙伴关系，同时继续利用俄罗斯的经济困境，通过国
际货币基金组织、世界银行等组织加强对俄罗斯经济的控制，吸引俄罗斯的军事科学家
脱离祖国，从内部瓦解俄罗斯的军队和核力量。
　　在俄罗斯的核力量尚存的情况下，英、法、德、日甚至中国均可成为美国的合作伙
伴。一旦俄罗斯核力量被消灭，俄罗斯被进一步肢解，则中国可能成为美国的下一个战
略目标。这样，美国就基本达到了对欧亚大陆分而治之的目标，其霸权可能会有一段较
长时间的稳定了。


　　美国霸主战略实现的可能性

　　当然，上述前景还只是美国统治精英的一厢情愿。美国霸权的实质是美国与全世界
为敌，美国将吸吮世界每一个角落的财富，因此，有四个层次的理由将会极大地挑战美
国的霸主战略的实现。其一是来自第三世界称臣国的反抗，随着危机和压迫的加深，一
部分称臣国将成为美国眼中的“无赖国”，从而削弱美国的统治基础；其二是来自附庸
国的暗中抵制，欧洲一体化进程的加快，欧元的诞生就是对美国霸权的抵制和挑战，而
日本也在跃跃欲试想摆脱美国的束缚，它们之间的明争暗斗层出不穷，使美国的霸主力
量受到一定的牵制和削弱；其三，最直接的反抗则仍将来自俄罗斯，虽然在一段时间内
俄罗斯会跟着美国跑，但作为一个有反抗传统的泱泱大国，它不会一直上当受骗。它正
在清醒过来，捍卫这一片广阔土地上的人民的切身利益。最后，美国国内的反霸力量也
会与日俱增，因为在美国以武力称霸世界的同时，美国国内的两极分化也在进一步加剧
，而战争的负担又必然落到普通美国人身上。
　　在这次美国以北约之名对南斯拉夫发起的侵略中，这几个层次的反抗都有所表现。
那些称臣国家的领导人一想到美国想搞掉谁就搞掉谁，也都不寒而栗。法国则从一开始
就不同意美国撇开联合国自行其是，法国媒体就没有跟着美国舆论嚷嚷什么“米洛舍维
奇进行种族清洗”，而且在随着战争进程的深入，法国不断提出令美国人不快的建议；
意大利的反战情绪更加高涨，由于此前美国飞行员撞断缆车绳索却被美国法庭无罪开释
，意大利人更懂得美国霸权的含义，因此意大利政府一方面不得不听从美国吩咐，让美
国人利用阿维亚诺空军基地，另一方面却默许人民到机场示威游行。与法国相比，德国
似乎更热衷于跟着美国跑，这既是由于德国长期处于美国军队的实际占领中，也是由于
德国施罗德新政府没有掌握好处理美德关系的分寸。最近，施罗德的亲密导师、老谋深
算的前西德总理施密特就公开批评施罗德跟美国太紧，“德国在美国的摆布之下违背了
国际法和《联合国宪章》”，“德国要对巴尔干的混乱局面负责。”俄罗斯和中国的国
内舆论更是立场鲜明地站在南斯拉夫一方。
　　在美国国内，当美国在国际上唱着保护弱小民族的高调时，黑人和有色人种却在纽
约市警察局门外示威。更值得注意的是，美国的称霸战略建立在一个不可靠的假设上，
以为世界人民都贪生怕死，可以随意愚弄都会为了乞讨生存而跪下求饶，因而只要有先
进的武器就可以威慑天下，横行世界。美国显然是忘记了越南战场上的教训，但是南斯
拉夫人民却以顽强的战斗精神再一次告诉美国，贪生怕死、狂妄自大、自欺欺人的正是
美国统治精英自己。
　　由此不难看出，法、德、意等欧洲大国以及日本虽然会狐假虎威跟着美国镇压“无
赖国家”的反抗，但它们也懂得兔死狐悲的道理。消灭俄罗斯并不符合这些国家的利益
，相反，法、德、意、日都需要借助俄罗斯的力量来制衡美国，也都需要俄罗斯的资源
来平衡美国对中东石油的控制，因此客观上它们和俄罗斯相互需要。只要美国霸权是世
界的主要威胁，俄罗斯对欧洲和日本就不是威胁，而是朋友。所以虽然它们会跟着美国
高唱俄、中威胁的调子，但实际上却是借此扩军备战，增强自己在美国面前的发言权。
众所周知，欧盟一再表示要有独立防务能力，以法、德两国为核心建立。其表面的理由
是欧洲的内部事务应该由欧洲来处理，增强欧洲自身对俄罗斯威胁的防御能力，减轻美
国的负担，但实际上却是欧洲要独立于美国的明显姿态。去年欧洲的军事进行了大合并
，这是欧洲在军事上走向自强之路的重要步骤。事实上，法、德、俄三国在重大事务上
的协调正在增强。日本在谋求独立性，只是更小心谨慎罢了。
　　欧亚主要国家的不同立场，布热津斯基在《大棋局》早有预见。他认为：“法国、
德国、俄罗斯、中国和印度是主要的和积极的地缘战略棋手，而英国、日本和印度尼西
亚虽然无疑也是十分重要的国家，却不具备当棋手的资格。”“英国既不是一个不安于
现状的主要大国，也不受雄心勃勃的构想的驱使。它是美国的重要支持者，一个十分忠
实的盟国、一个不可或缺的军事基地和极为重要的情报活动中的一个亲密伙伴。”“美
日联盟通常，也应当被视为美国最重要的双边关系……日本不属于地缘战略的棋手，尽
管它显然有在短期内成为这种棋手的潜力，在中国或美国突然改变现有政策的情况下更
是如此。……日本的这种潜力要求美国必须特别精心地培育美日关系。”也就是说，英
国是美国的忠实走狗，而日本虽然也是一条好狗，却不那么忠实。
　　令布热津斯基和美国垄断集团遗憾的是，法、德、俄、中、印这几个地缘政治的主
要棋手的靠拢倾向在加强。诚如布热津斯基所言，欧亚大陆在政治上不是一个整体，不
可能在所有事务上都以同一个声音发言。但是，由于美国的霸权所迫，欧亚大陆主要国
家（除英国外）将会在重大国际事务上日益靠近，却也是各国利益的客观需要。事实上
，在这两次美国以北约名义打击伊拉克和南联盟中，都只有英国坚定地站在美国一边，
欧亚大陆国家的反应都十分被动。
　　当然，如果仅仅看到欧亚大陆主要国家的靠拢倾向也是不全面的。不能不承认，美
国的分而治之策略也取得了一定的成功。由于美国主导着世界舆论，它把自己打扮成国
际人权卫道士，和自由主义价值观的捍卫者，各国统治集团又都比较欺软怕硬，都倾向
于接受强权者的逻辑，再加上长期以来俄罗斯威胁论的熏染，美国在挑拨法、德、日与
俄的关系上还是有一定成绩。在亚洲，中日关系的改善并不符合美国的战略利益。


　　新战国时期拉开帷幕


　　综上所述，21世纪的国际舞台将是美国称霸和世界特别是欧亚大陆的反霸之间斗争
的舞台。考虑到目前称霸方迷信武力、目空一切却内心虚弱，而反霸方又尚未形成自觉
的反霸意识，因此爆发世界大战的可能性甚至比冷和平的可能更大。而无论出现哪种情
形，21世纪都将是一个新的战国时期，新的合纵和连横的方案必将在各国、各个领域和
层次展开。
　　（载于1999年5月12日《中国妇女报》“新闻观察”专版）


　　世殊按：从文章的主要观点和行文风格看，疑此文即何新所写。之所以化名，盖有
国际政治环境策略性之具体考虑。主要是因为以他目前中央最高决策层国家安全顾问的
实际身份，不宜示形于敌。但此文的若干观点，应在南联盟科索沃战争发生之前，作为
研究报告和对策建议提交了中央，则应是没有疑问的。

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福元居士

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