荐] 教育欠债究竟是什么原因？

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荐] 教育欠债究竟是什么原因？

3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时提出，“2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%”。 这是一个推迟了至少12年之久才实现的目标。早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中，就曾明确“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％”，也就是说，如果实现这一《纲要》，在2000年我国财政性教育经费支出就应该达到4%。但直到2009年，我国这一数据才只有3.59%。 根据教育部财务司、《中国统计年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算，从2000年到2009年10年间，以4%的比例为目标，则国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达16843亿元。2002年到2003年间，经费投入甚至还出现了0.06%的倒退。截至2009年，国家财政性教育支出12231.09亿元，占国民生产总值的3.59%。（中国经济周刊3月8日） 对于教育投入水平低，有关部门长期来的解释是我国财力不足，包括在去年教育规划纲要发布会上，财政部的负责人还表示，对实现上述4%的目标“信心很大”，但“难度不小”。那么，是不是我国财力不足呢？ 有几组数据值得关注。据《瞭望》新闻周刊2010年1月4日报道，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。而且，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。2008年，有媒体报道，我国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿，针对这一说法，国务院机关事务管理局有关负责人表示，经过研究他们认为该数据有夸大性，但他亦坦言政府接待的开支确实不小。而仅此两项计算（还不包括公费旅游），每年财政开支就至少为4000亿！另外，据报道，目前，我国投入运营的高速铁路已达到6920公里，正在建设的高速铁路有1万多公里。而建1公里高铁的费用据称为1.3亿元，也就是说，我国投入高铁建设的费用高达2万亿。 以2009年的数据计算，当年我国GDP为335353亿元，教育经费缺口0.41%，即1375亿元，这仅仅是4000亿公车消费、公款吃喝的三分之一左右。再拿10年教育投入欠债16843亿元与高铁建设费用对比，还不到高铁建设的总费用。 这说明什么？教育投入不足不是财力不足的问题，而是政府部门愿不愿意投的问题。有不少人士分析，这是政府官员的发展理念有偏差，重视基础建设、喜好政绩工程和形象工程，不重视软投入，这当然有一定道理。但导致教育投入不足的根本原因，在于我国缺乏监督政府部门按规定保障教育投入的拨款机制和问责制度。 我国教育投入一直难以到位，与保障机制、问责机制不健全密切相关，目前的拨款方式是教育部门和学校“讨钱花”、“要钱花”，于是政府部门想给就多给，不想给就不给。虽然《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》都明确规定了政府作为举办者的投入责任，但是，对于明显的投入不到位、挤占、挪用教育经费的行为，却很少有问责。如果不改变这种情况，教育投入问题难得到根本保障。为此，有必要借鉴发达国家的经验，探索建立国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，通过拨款委员会决定教育投入预算，并监督政府履行投入责任，这可让教育经费投入落到实处。同样，这一拨款体系的建立，有关明晰责任、加大监管力度，还可有效防止目前的与教育投入不足并存的教育乱花钱问题。 需要注意的是，就是2012年教育经费投入达到GDP的4%，这仍然是一个较低的数据，根据世界银行2001年的统计，澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为5.6%。印度2003年的教育投入达到了5%，而美国2003年教育经费占GDP的7.5%，其中政府投入为5.7%。从中可见我国教育投入的严重差距。而这种差距，直接导致我国存在严重的教育不公平问题，老百姓教育负担沉重，各地教育发展水平不均衡。 根据我国去年7月颁布的《教育规划纲要》，未来10年中，扩大教育公平和提高教育质量，是我国教育改革和发展的主要任务，而无论是提高教育质量还是扩大教育公平，其实都离不开投入。公众关注的将学前教育纳入义务教育、延长义务教育年限、实现义务教育均衡发展、降低大学学费、根治择校费借读费等乱收费问题，无不与投入相关。按照4%的投入水平，我国教育规划纲要所确定的教育改革和发展目标，有不少将很难实现，根据我们的测算，至少应该在2020年，将教育投入水平提高到占GDP的4.5~5%，才与教育改革和发展目标相适应。 一个简单的事实是，如果将当前公众极为关注的学前教育问题纳入义务教育，新增投入经费大约在600亿，这只相当于建500公里高铁的费用，如果建1万公里高铁，所用费用可保障义务学前教育整整20年！但高铁说建就建了，学前教育怎么弄怎么难。今天的选择，关系到未来的国家、民族和社会发展，就看我们怎么选择。

amwtcl

没有政绩怎么向上爬，教育投入是一个无底洞，不能起到立杆见影的效果，当然不会加大投入啦！我在公仆信箱里看到有关紫金县的老师总是在说现在的什么绩效工资其实就是老师本来应该得到的津贴费，却被当作绩效发给老师！不知这一招是谁想出来的？？？

醉清风

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