《和平县志98版》文本 —— 教育

东山三

本县属贫穷边远山区，民风淳朴勒劳，崇尚“尊师重教”。自建县以来，人民群众为教化自己的儿女知书识礼，乐于出钱出力；历史上大部分县官“以控制镇定，敷施政教，渐次化导”为目的，都重视教育。第一任知县刘炎到任伊始就委任教谕、训导管理全县学务，在开办县学的同时，又在全县发动群众办起社学，开创了和平建县立学先河。

民国时期，具有民主革命思想的县知事何一銮本着“教育兴邦”的宗旨，于民国8年（1919）创办了县立和平中学，并饬令全县私塾全部关闭，推行国民教育，筹办了170多所国民学校，使和平教育由旧学制迅速地转入新学制，跻人东江地区教育发展较快的县份行列。

抗日战争爆发后，本县在外就学和工作的进步学生、人士纷纷返回桑梓创办抗战学校、民校、夜学。并先后创办了四约联立中学、私立浰东中学。他们以学校为据点，以教师的合法身份为掩护，建立发展了中国共产党组织，开展全民抗口救国的宣传活动，办学育才，促进了本县教育事业的发展。上海、广州、香港先后沦陷后，本县成了较安全的后方，广州国民大学、植祯中学、江村师范学校以及省一些机关迁人本县办学、办公。沦陷区大批知识分子涌人本县学校任职，为提高中小学的教育质最起了一定的作用。国民大学把和平中学第一、二届高中毕业生中的大部分录为该校学生，江村师范、植祯中学也在本县招生，为本县培养了一批中高级人才。这些都为后来和平县成为粤北山区文化之乡之一打下了基础。

新中国成立后，本县教育事业得到较大发展。50年代初，扫除文盲，兴办幼儿教育，发展中小学教育，教育教学质量等方面在粤北地区都有和平一席之地。可是在1957年反右斗争后，一连串政治运动的磨难，使和平教育大丧元气。中共十一届三中全会后，落实了教师政策，恢复了正常教育教学秩序，各级党政把教育列人了议事日程。1981年全县开展全面扫除文盲运动，1985年实现普及小学教育。接着，实行“分级管理、分级办学”的新体制，解决了学校“一无两有”问题，实施普及“九年义务教育”，1995年通过全县人民的努力，普及九年义务教育的工作基本达到上级的要求。

由于本县地处边远穷山区，长期自我封闭，经济落后，居住分散等原因，总的来看，教育发展是缓慢的。特别是在开放改革之后，经济发达地区的教育事业高速度发展，而本县教育为经济所制约，困难重重，普及小学教育是省里最后验收的一批；初中教育发展更为缓慢；普通高中原来基础较好，升学率较高，从60年代初期就走下坡路，至今全县普通高中仅有3所，师资奇缺，教学质量不尽人意；职业高中举步维艰，原有5所，由于本县经济发展缓慢，毕业生难于对口就业，生源缺乏，其中三所职业高中部不得不停止招生。因此，本县公民受教育水平低，人口的文化素质不高。据1990年第四次全国人口普查统计，本县每10万人口拥有初中以上文化程度的人口低于全省、全国水平。全国每10万人口拥有大学程度的为1442人，本县只拥有358人，不足全国平均数的四分之一；高中文化程度全国的是8039人，本县只有4498人；初中文化程度是23344人，本县为20314人，而小学文化程度本县每10万人拥有47086人，高于全国平均数的37057人，本县人口文化程度以小学为主。这说明本县教育发展与社会主义建设不相适应，严重地制约了本县经济的发展。

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第一章 行政管理

第一节 机构

明清时代，教育行政机构是学宫。明正德十六年（1521）秋，在衙署下侧兴建学宫，设有专职教谕、训导，至清代还设督学，负责掌管文庙祭祀和教育工作。清乾嘉间(1735~1820年），县教育行政机关改为儒学署。道光二十年（1840）改儒学署为劝学所，光绪三十三年（1907）改为学务局，宣统二年（1910）春，复为劝学所，并设有专职劝学员，负责教育调整和筹款兴学等事宜。

民国元年（1912）教育行政机构由劝学所改为督学局，民国2年又称劝学所。民国11年撤劝学所设教育局，设局长1人、督学2人、书记1人。民国20年改为教育科，设科长1人、杆学若干人，直至解放。

新中国成立初期，县人民政府设立文教科，设科长1人，科员、办事员若干人，负责管理全县文化教育事业。各区设文教助理，协助区、乡领导管理教育行政工作。乡成立教师联合会（教联会主席由乡中心小学校长担任），负责处理小学行政事务工作。1954年“整顿小学”以后，区、乡教育工会负责区、乡教育业务，并协助区、乡党政管理教育行政工作。1957年2月，县文教科设立教研室，各乡成立小学党支部。t958年成立人民公社后，各公社小学教育事务由小学党支部负责，并设财会1人，负贵教师工资发放和学年初综合统计工作。1960年改文教科为文教局。1968年成立县“革命委员会”，教育由政工组领导，设立“教育革命办公室”，负贵管理全县中小学行政、业务工作。各公社成立教学辅导站，协助公社革委会管理小学行政事务和教学业务工作。1973年3月县人民政府恢复后，设立教育局，编制25人（其中行政编制5人，事业编制20人）。设正、副局长各1人，下设政工股、普通教育股、业余教育股、教研室。各公社成立教育办公室，设主任1人，还有财会、教研、成教各1人，大公社教办多达5~6人。1978年，教育局撤销政工股，设人事股、办公室，并增设教学仪器电教站、师资培训办公室、勤工俭学办公室，教育工会。1993年后，增设体育卫生股、财会股、招生办公室，教研室分成中学教研室、小学教研室。各镇管理教育有副书记、宣教委员、副镇长、文教助理。

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第二节 体制

明清时代，官办县学、书院，由县教育行政机构学宫、儒学署直接管理，其办学经费多为官方筹集，也向当地乡绅大户捐资；联合集体举办或姓氏所办的义学，社学、书院办学经费由当地乡绅大户捐资或祖尝拨充，掌教由当地乡绅协商选聘，教育行政部门只作业务上监督；私塾由私人设立，或办或停，全由塾师与当地乡村父老协商议定。清末开办的公立高等小学堂，由劝学所直接管理。

民国时期，县立中学和县立小学由督学局或教育科直接管理，校长由教育行政部门指派；私立中、小学校长由校董会选聘。办学经费，除县立和平中学和县立阳明小学由县财政拨款外，其余国民小学不论公立、私立均由地方祖尝或自筹解决，教师由校长聘请。

新中国成立后，教育管理体制有多次变更。和平刚解放，县人民政府就接管了和平中学、四联中学，委任校长，支付办学经费。而乡村小学仍维持“乡学乡办，村学村办”，但乡办学校校长则由县政府委派，村办学校校长由乡政府排。1951年，中学、乡区中心小学办学经费纳人县财政开支。1952年秋，按省人民政府《关于整顿地方财政统筹乡村小学经费以发展文教事业的决定》，接管全县中小学。1958年贯彻全民办学的“两条腿走路”的办学方针，全县各公社办起了农林中学，民办教师逐年增加，民办教师工资实行“民办公助”。幼儿园也如此，县机关幼儿园由县人民政府办公室管辖，实验幼儿园由教育局管理，其他行业幼儿园由主办单位管理，乡村学前班由所在乡村管理区（大队）管理，学前班教师工资主要从学前班学生中收费解决（1981~1985年，县妇联曾给予学前班教师每月补贴10元）。

“文化大革命”期间，各公社、大队成立“贫下中农管理学校委员会”，农村学校由“贫管会”派出“贫下中农毛泽东思想宣传队”进驻管理，城镇中小学则由“工宣队”进驻管理。1976年秋，“贫宣队”、“工宣队”，撤出学校。

1990年起，本县根据中共中央《关于教育体制改革的决定》进行教育体制改革，建立“分级办学，分级管理”的新体制，下放学校行政管理权，实行分级管理；下放学校领导任免权，实行分级任免。县负贵管理和平中学、四联中学、教师进修学校、广播电视大学及和平县**中专学校等正科级单位。镇负贵镇办中学、中心小学及镇教办等股级或副科级单位，村负责村小学。县管理的学校校长由教育局提名，报请县委、县府审批任免；各镇教办主任、中学正副校长、中心小学校长，由镇提名，县教育局、县人事局审批任免；各中学教导处、政教处、总务处正、副主任由校长提名，报县教育局任免，逐步形成国家办学与地方办学相结合的新格局，调动了地方办学的积极性。

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第二章 旧教育

明清时代，县内的学校主要有县学、书院、社学、义学及私塾。县学（又称儒学、学宫），是县级最高学府兼文教行政机构，为科举考取举人进士应试而设的。童生只有考取生员（通称秀才）后才能进入县学读书；书院也是为科举应试人才而办学的，县办书院学生入学要通过知县主持的县试，取得童生资格；而乡办书院、社学、义学都属于普及教育。私塾则是私人开设的教育场所，是启蒙教育，也属普及教育的一类。

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第一节 县学

县学，又称为儒学、学宫，是科举考试时代本县最高学府兼文教行政机构。明正德十六年（1521）建学宫於衙署右侧，嘉靖二年（1523）首任知县刘炎增置宫街号房、砌露台，建立名宦祠、乡贤祠。自此起，学宫历经九次重修扩建，占地面积有5000平方米，主体建筑有后殿、崇圣祠、明伦堂、乡贤祠、名宦祠、教谕衙、训导衙、东庑、西庑、更衣亭、泮池、土地祠及诸门、照墙等（参看学宫平面图）。1983年冬被彻底拆毁，三百多年的古建筑荡然无存。明清两代，本县学宫设有教谕1名，训导1名。执掌目课、季考、祀孔及督导全县文教事务。童生要进人县学学习，先要通过县、府两试及本省学政主持隔年考一次的院试（又称童试），被录取的为生员（又称庠生，俗称秀才）才有资格入学，入学又称为“进学”、“入泮”。新入学生员称为附生。成绩最好的为廪生，次是增生。廪生每年可领取官府额发的廪膳银，清雍正年间，每名廪生一年可领取廪膳银2两。本县附生在明代没有限额，清代雍正二年（1724)，文学附生由原来8名增到15名，增生增到20名，廪生增加到20名；武学额也由原来8名增加到13名。生员所修的学科由朝廷统一规定，主要为儒家经典和制艺策论，旁及书艺、应制诗赋和刑律等。平时由教谕、训导设月课，季考对生员进行考核测验。正式考试为岁考和科考，岁考（岁试）是清代各省学政巡迴所属举行的考试，凡县、州、府的生员、增生、廪生都须应岁考，由县级以上的学官参与监考评判。每三年举行2次。以六等分优劣，一、二等与三等前者有赏，给予晋级；四等以下则有罚或黜革。科考（科试），在每届乡试前，各省学政巡迴所属举行的考试，意在选送优等生员参加本省乡试。本县童试，原无考棚，都得到惠州府去参加院试，光绪十七年（1891)，本县乡绅黄涵清发起募捐，于次年春（1892）在县城小东门内建成考棚。乡试每三年在省城举行一次，参加乡试都是经过岁考、科考选送较好的生员，中第称为举人，第一名为解元。考中举人后，就获得进京会试的资格。本县在明朝有8人中举，清代有38个举人。生员除了可参加乡试外，还有国家特考，升人京师的国子监肄业，不再是本县、州、府学的生员，称为贡生。贡生，明代有岁贡、选贡；清代有岁贡（每一年或二三年由地方送年资长久的廪生入国子监肄业的）、恩贡（逢国家庆典进贡的生员）、拔贡（每三年各省学政就本省生员择优保送国子监）、副贡（乡试取入副榜直接送经国子监的）、还有优贡及后期捐纳钱不用考试取得的例贡。本县明清共有贡生280名。会试，是三年一次（一般在乡试后第二年春天）在京城礼部举行的考试，各省的举人皆可应考，中者为贡士，第一名为会元。会试一个月后，举行殿试，皇帝对会试录取的贡士，在殿廷上亲发问策，中者分三甲录取，第一甲赐进士及第，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花；第二甲踢进士出身；第三甲赐同进士出身。本县明清有进士7名（其中1名为武进士）。

（有插图）清代学宫平面图

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第二节 书院

本县书院多为准备科举应试而设。县城书院由官府直接经办，是培养生童的场所。书院的负责人为山长，由知县聘请科举学位较高的宿儒、名哲担任；教师则由山长聘请德高望重，有真才实学的名儒执鞭。学生人学须通过考试，取得童生资格。学习内容主要是四书五经、八股文、应制诗等。各乡堡的书院由民间集资兴办，民办书院不如官办书院正规，其学习没有年限，课程也不统一，实际上与义学、社学无异。民国后，书院多改办为小学堂。

五云书院

于清康熙二十五年（1686）知县韩师愈奉巡抚李士祯指示，在城内关圣庙左侧兴建，有房舍18间。该院虽然属官办，但其办学经费是募捐于当时官豪乡绅及学店，师生都吃住于书院内。

龙溪书院

清乾隆二十年（1756）知县曹鹏翊将五云书院改建在王文成公祠左侧（今和平中学初中教学楼前面）。至光绪三十一年（1905）废除科举，龙溪书院也停办，书院租金拨充教育经费，院址曾为督学局、劝学所、教育局、阳明小学占用过，现为和平中学所有。

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第三节 社学 义学

社学、义学是初级儒学，是普及性教育，由地方官府、宗族创设，名流及士绅捐资兴建。每所设有学田产业，用田租来支付教师薪金、膳食、灯油费等。社学、义学招收15岁以下的未冠生童入学，不收学费。课程有《百家姓》、《千字文》及经、史、历、算之类，并讲习冠、婚、丧、祭之礼。教师多是秀才或有才学的儒者。

明洪武8年（1375）下令50家立一学社，因此，本县社学在城乡较普追，而较有名则为四所。

一是明雪中嘉靖二年（1523）知县刘炎在城内城隍庙侧设立的社学；二是嘉靖三十八年（1559）由通判洪章在城内洪公祠左设立的社学。

还有2所是在乡村设立的，一是林寨镇钟潭于嘉靖十七年（1538）由知县郭惠设立，停办后至清康熙五十五年（1716）又由知县李煚修复；一是在兴隆镇（今下车镇兴隆村）设立，明万历元年(1573）知县陈文彬曾为该学社立匾“养正”二字。清康熙二十年（1687）以后，社学 渐废，为义学所代替。

（有插图）义学旧址（彭寨军屯围）

义学的兴起在清康熙年间。本县较有名的义学是彭寨龙安屯义学（今彭寨镇军屯围），于雍正二年（1724）由当时屯军千户袁世俊创立，并置学田数亩作为聘请教师、祭祀孔庙之用。其遗址今仍存，分为前后两幢，前幢有义学大门，门联为“义为正路，学乃良图”。后堂为课室，堂前两侧各有石碑一块，刻上办学经过与捐资情况。另一义拿是龙潭义学（今下车镇），由生员徐廷概等于嘉庆二十二年（1817）把龙潭庵的僧房一半作为义学校舍，并将僧租一半给龙潭义学聘请教师之用，其学田收人于民国成立后．拨充下车高级小学经费。

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第四节 私塾

私塾是私人开设的教育场所，盛行于清，大量分布于全县城乡。一般私塾仅有塾师1人．课室1间，桌凳多由学生自备，学生多为亲戚朋友或自己的子弟及附近儿童，每馆学生由十数人至二、三十人不等。按课程设里可分为蒙馆、经馆（又称大馆）两大类。蒙馆，入学者多是蒙童，学生以十三、四岁以上的儿童居多，以识字、写字为主，先读《三字经》、《千字文》、《百家姓》、《幼学诗》，后读《千家诗》、《幼学故事琼林》。修业期限没有统一规定，要继续学习则可以选学《四书》、《五经》等高级课程。塾师教学无课时计划，学生程度不一，分别作复式教学。塾师上课时，一般不讲解课文，领读教认生字后，即让学生死记硬背。作业也是背诵、抄书、默字，进一步是造句、串句、对联，最后是学习写信、作文。蒙馆学规甚严，动辄体罚学生，而且体罚形式多样。经馆．有的也挂书院之名，数量比蒙馆少。它是收录经过启蒙而有一定文学基础的二、三十岁老生童及十三、四岁聪慧的幼生童。教习《四书》、《五经》、《左传》、《战国策》等高级课程，以八股制艺为主，重在培训生童参加科举考试。教学原则大抵以看、读、写、作四字为提纲；生童作业以作文为主，由塾师点题、评改，并教写诗作对，旁及礼俗上的应用文，每月作文一次，全收全改。塾师多为科场失意的老秀才或未中秀才的寒士，收取少许学金以糊口，但也有为平民教育贡献毕生的。如林寨秀才陈巨川，前期曾为塾师，后与他人创立小学，为平民教育鞠躬尽瘁，受到百姓的尊敬。民国后，曾下令禁办私垫，但在本县的贫困偏僻山区，交通不便，人烟稀少，私塾仍为一种办学形式，禁而不止，直至新中国成立后始停办。

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第三章 幼儿教育

第一节 概况

新中国成立前，和平县没有设立蒙养园和幼儿园。新中国成立后，随着社会经济发展．逐步兴办和发展幼儿教育。1953年秋，县文教科在阳明镇城西创立第一所幼儿园，教职工3人，招生3个班，入园幼儿108人，设识字、美工、唱歌、游戏等教学内容，办园经费由县财政负责。1956年，推行农业合作化，本县幼儿园从1所增至11所，教职工16人，有14个班，入园幼儿达603人。1958年“大跃进”时期，城乡大办幼儿园和托儿所，全县共办起幼儿园、托儿所477所，教职工487人，480个班（其中民办幼儿园466所，466个班），入园幼儿14592人（其中民办10992人）。民办幼儿园实际上大多数属托儿性质，各年龄组的幼儿混在一室，缺乏合理保教措施，保教人员文化素质低，个别还是文盲、半文育，幼儿园园址多为各宗族祖堂，没有专设的园址。由于国民经济困难，至1960年幼儿教育又恢复1956年状况。1961年，幼儿保教人员的工分计酬得不到落实，而纷纷停办，全县幼儿园只保留县办的县城幼儿园一所，9个保教人员，3个班，90个幼儿。1965年，随着国民经济的恢复发展，幼儿园有所发展，全县幼儿园7所，教职工25人，13个班，入园幼儿369人。1966年，幼儿园又由7所减为教育办的县城幼儿园和商业幼儿园，14个教工，5个班，223个幼儿。1970年，县城幼儿园由县革命委员会接管，改为“和平县直属机关幼儿园”，办学经费由县财政直接支付，教工13人，招生4个班，幼儿157人。1972年部分公社复办幼儿园，合计16所幼儿园，其中民办15所，教工82人，其中民办69人，共74个班，其中民办69个班，人园幼儿1364人，其中民办1185人。

1981年贯彻国家教育部颁布的《幼儿园教育纲要》后，街镇、厂场企业纷纷办起幼儿园，招收3~5岁幼儿人园。农村则在村里小学开设学前班，招5~6岁幼儿人学，实行村办校管，向入学幼儿收取一定费用作为幼儿教师工资，县妇联托幼办给学前班教师每月补贴10元。幼儿园、学前班的教学主要采用省教育厅统编教材，开设语言、计算、美工、音乐、常识、体育六门课，以及劳工操作课。上课规定上午2节，下午1节，每节课小班15分钟，中班20~25分钟，大班25~30分钟，其余时间为集体活动和做各种游戏，使幼儿德、智、体、美全面发展，身心健康、活泼成长。主管部门主要是加强师资培训，注重提高幼儿教育教养和管理水平。1982年，县教育局办起了阳明实验幼儿园。县直幼儿园发展到5所，12个班、392幼儿；1983年，发展到7所，16个班、幼儿598人。1990年县妇联筹建县儿童活动中心，1995年活动中心附设幼儿园成立。由于有些企业不景气，部分企业办的幼儿园关闭，至1995年县直幼儿园5所，22个班，入园幼儿1267人。同时，农村小学附设学前班发展较快，1981年全县只有 80个班，教师80人，人学幼儿1987人；1985年，发展到157个班，教师202人，入学幼儿3977人；至1995年，全县学前班发展到294个，教师351，幼儿人学9222人。幼儿园与学前班的校舍，也逐步得到改善，尤其是县城直属机关幼儿园、阳明实验幼儿园、县妇联儿童活动中心附设幼儿园，校舍全部新建或改建，焕然一新；农村的学前班课室一般设在新建的教学大楼里面。但师资素质不高，特别是农村学前班教师，几乎没有师范专业学校毕业的教师，多是初、高中毕业生（主要是初中毕业生）充当，且不稳定。因此，本县农村幼儿教育的质量是不高的。

表32-1，1953~1995年和平县幼儿教育情况表（插图表，P577，P578）

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第二节 幼儿园选介

一、县直属机关幼儿园

前身是县文教科于1953年在阳明镇城西创办的县幼儿园，1958年迁至县政府大院左侧“双烈祠”设园址，1969年改名为“和平县直属机关幼儿园”。

刚创办时，教养员3人，招生3个班，入园幼儿108人。1956年始设小、中、大班，招收幼儿188人。80年代初期，拥有小、中、大三级9个班，人园幼儿达500名；后期，还增设了学前班，入园幼儿达以600名。

1995年，该园设园长1人，副园长2人。教养员达35人，其中教师22人，教师中具有大专学历2人，幼师学历10人，中师、中专学历7人；具有小学高级职称2人，一级职称12人。园址占地面积3650平方米，建筑面积1309平方米，建起了教学大楼及其他各种设施，内设课室、寝室、音乐室、游戏室。活动场地设有游乐场，有滑梯、动物玩具等。教学设备与生活设施较齐全，全园有教学风琴10台、录音机15部及各种各样手工教学图片、积木玩具等；生活上配备床、被300套。由于该园教学设备较完善，师资水平较高，每年都为县举办观摩教学活动，是县内示范幼儿园之一。1986年后曾多次被评为广东省先进幼儿园，先后被评为省先进幼教工作者、南粤优秀幼教工作者有4人。

二、阳明教育实验幼儿园

创办于1982年秋，园址在城西王家祠。其前身为阳明一小附设的学前班，隶属阳明一小管理；1988年秋独立成园，定名为阳明教育实验幼儿园，业务上直属县教育局。1994年始招小班，形成小、中、大及学前班的格局。设有正、副园长各1人，有教师21人，其中幼师毕业7人，中师毕业11人；具有高级职称4人、中级职称12人，先后被省幼儿系统评为先进工作者有3人。1995年，全园6个班，入园幼儿277人。

实验幼儿园原是一座破旧不堪的祠堂，占地面积695平方米，通过集资36.6万元，新建四层教学大楼及生活配套设施，建筑面积1344平方米。园内设有游乐室，室内配备达2万元的玩具；有幼儿休息室，床桌100张、被褥200套。还有良好的生活设施。实验幼儿园，师资较强，设备较完善，管理较好，成为县内示范幼儿园，每年都为县内幼儿教育提供实验、示范、观摩的现场。

三、和平县儿童活动中心幼儿园

县儿童活动中心幼儿园是县妇联于1985年开始筹建，1996年竣工的县儿童活动中心附设的幼儿园，园址设在活动中心里面。现有教职工14人，招生3个班，入学幼儿110多人。

活动中心占地面积500平方米，建筑面积1400平方米。四层大楼是幼儿园教学、办公大楼；还有游乐场160平方米。她是县城第三所幼儿园。